Самая большая беда, как мне кажется, нашей системы образования, что школы ( а соответственно, и само образование - хочешь-не хочешь) отданы муниципалитетам..Министерство образования ни за что не отвечает! А надо бы.. Поэтому самый хороший ответ - учредитель решает всё!
Вот сейчас,например, в одном из средних классов в нашей школе хорошего педагога по матиматике отстранили от ведения предмета , в приниципе, потому, что она поставила двойку за четверть "талантливому" ребёнку *заметителя главы администрации.. И теперь математику там ведёт ..филолог..